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出人手管理燕朝人，哪怕只是牵头，也有些顾不过来，见夏浚洲主动揽事，便让他拿个方案，抽时间和领导组汇报一下。
夏浚洲每天修路累的浑身酸痛，哪有精力搞什么方案，当下便赖在刘建国那里，准备和他先理论理论。那时刘建国正在费力编制机构设置方案，就让夏浚洲去找孟庆祥，自己这边，实在是忙不过来。
孟庆祥听了夏浚洲的建议，才发现此事相当棘手，现在周雄等人是整建制归顺，看起来问题不大，随着华兴势力的不断扩张，肯定会有更多的燕朝人前来投奔，仅仅简单将其当打工人对待，迟早会出大乱子。
最为关键的是，如果没有大批忠心于华兴的燕朝人，他们这千把人，又能干成啥大事。而忠心这个东西，可不是想有就能有的，甚至“银子”都不好使。
意识到问题的严重性，孟庆祥直接让夏浚洲退出施工队，专门研究归顺燕朝人的管理问题。考虑到夏浚洲一个人力量单薄，需要帮手，而徐靖又被郑万成带到了黄泥村，前来送货的刘鑫便被孟庆祥抓了壮丁，成为夏浚洲的研究伙伴。
作为陈清源的研究生，刘鑫的学术水平相当不错，很快便和夏浚洲达成共识，对燕朝人的管理，绝对是当下工作的重点之一，而且是宜早不宜迟。
只要思路通透起来，方案反而不难，无非是弄个新的机构，给归顺燕朝人以归属感，显示出华兴人的诚意。当然，除了日常管理之外，这个机构还有一项重要职能，那就是给归顺燕朝人“洗脑”，只要思想这个弯扭过来，“忠心”的问题便能迎刃而解。
在给领导组汇报的时候，几位华兴大人物吃惊非小，原本想着先安稳定居之后，再考虑这些细枝末节的事情，此时才发现，差点捡了芝麻，丢了西瓜。在对二人潜心研究表示感谢之余，梁继盛更是对夏浚洲这种主动请缨的举动大加赞赏。
在讨论机构命名问题时，夏浚洲认为，如果用人力资源之类的名称，燕朝人未必能够理解，弄不好还会起到反作用，还不如入乡随俗，起一个符合燕朝文化特点的名字。
从华兴返乡的角度来看，核心就是一个“归”字，既然华兴人可以回归先祖之地，那燕朝人加入华兴，也属于“归”的范畴。要说区别的话，华兴这边是“回归”的意思，而燕朝人这边，更多体现出“归顺”、“归依”的意思。
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围绕这个“归”字，大家讨论十分热烈，接连提出“归心”、“归顺”、“归化
