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永昌十年七月中，炽热的阳光烘烤着咸阳城的大地，然而一则突如其来的消息却如一阵冰冷的寒风，吹进了秦皇嬴复的心中。
东瀛的大日国与草原鲜卑竟然结成了同盟！这一消息如同巨石投入平静的湖面，在大秦的朝堂上掀起了惊涛骇浪。
原来，在大秦为了发展贸易而放宽检查之时，大日国就如同一条狡猾的毒蛇，抓住了这个时机。他们派出使者，使者乘坐着坚固的海船，跨越大海的波涛。
大日国的船只一路航行，先是经过了大秦的东廷都护府，那本应是大秦东边的一道坚固防线，却未对这心怀不轨的大日国使者有丝毫阻拦。接着，大日国使者又穿过满饰都护府，满饰都护府的守军也未能察觉使者的不良企图。
大日国的使者一路北上，最终来到了困居漠北的鲜卑。在那里，大日国使者与鲜卑侯偏可汗会面。
侯偏可汗望着漠南草原，心中怀着对大秦的觊觎，与大日国使者一拍即合，达成了军事同盟关系。
秦皇嬴复听闻这个消息后，气得龙颜大怒。他的脸庞涨得通红，眼中燃烧着愤怒的火焰：“这也太离谱了。东廷都护府和满饰都护府到底是干什么吃的？
朕养着他们，他们却连这点防范之心都没有，任由大日国使者穿越我大秦领土，去与那鲜卑勾结。”
秦皇嬴复端坐在龙椅上，龙颜带着尚未消散的愠怒，威严的声音在朝堂回荡：“诸位爱卿，东瀛的大日国与鲜卑勾结，结成军事同盟，此乃对我大秦的严重挑衅，朕欲反制，爱卿们可有何良策？”
文臣江革率先出列，他恭敬地行了一礼，而后缓缓说道：“陛下，微臣以为，大日国与鲜卑之所以能勾结，皆因我大秦边防疏漏，让大日国使者有机可乘。
如今当务之急，应先整顿东廷都护府与满饰都护府，加强边防力量，增派士兵，严守边境要道，防止大日国再有使者前往鲜卑，也可阻断他们互通消息之路。”
江革目光坚定，他深知边防稳固是应对外敌的首要之事。
文臣廖显芳紧接着站了出来，他手持笏板，神情严肃：“陛下，微臣觉得，可从外交入手。我大秦可派遣能言善辩之士前往大日国，向其表明我大秦之态度，警告他们与鲜卑同盟乃是不智之举。
同时，也可向大日国周边的小国施加压力，让他们知晓与大日国交好便是与我大秦为敌，从而孤立大日国。
鲜卑方面，可暗中联络鲜卑内部的其他势力，许以重利，分化他们与侯偏可汗
