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[陈朝大将萧摩诃看着眼前刚刚送到的关于北隋的情报，脸上的忧愁之色更盛，身旁副将问道：“将军发生何事了？莫非宁安城出了什么问题？”
萧摩诃摇摇头，皱起眉头看了眼沙盘，说道：“宁安目前还算安稳，那晋王杨广不知道打着什么主意，只是在围困宁安，并没有发兵攻打”
“那究竟是何事，竟然让将军如此忧愁？”副将好奇的问道。
萧摩诃叹口气，将手里的信件递给副将让他自己看，萧摩诃则是缓步走到门口，看着外面的天空久久不语。
“朕承天命，登大宝，思治国之道，必先安民。故制此五年规划，以图国家长治，百姓久安···颁布新策八条···”
大隋朝廷新一季度的朝会之上，皇帝杨坚在经过深思熟虑，颁布所谓的大隋五年计划，用的依旧是杨广提出的文案，只是作为蓝本，然后更加详细化的将五年计划颁布，第一条是未来五年的朝廷政治纲领，根据杨广所建议，提出完善中央集权，首先就是更加完善三省六部，杨广来自后世，自然知道三省六部的优势与劣势，只是目前这个环境下，三省六部依旧是最适合作为管理机构的方案，但是在原本的基础上，杨广提出更加完善的方案。
除去完善三省六部之外，杨广还提出要尽快推行州县制度，完善地方官员制度，同时还加强朝廷御史的监察力度，御史直接向皇帝和御史台负责，不通过其他部门。
还有就是对于开皇律的在此修订更新，如今平南在即，全国一统之后，开皇律未必适用于广大的南方地区，应该在开皇律之内，在修订一册针对于南方少数民族地区的法律政策，整体新法归开皇律之下，但是有一定的自治性，也就是后世所谓的自治区法制。
政治纲领主要就是这三条，杨广在信中，着重表示最需要关注的，分别就是政治纲领，还有经济方略，隋朝兴农抑商，这是这片土地自古以来惯有点思维，杨广也没有强烈要求立刻就要为商人翻身，而是提出朝廷适当的开放市场，甚至在有需要的时候，朝廷可以退出某些市场，让利于民，由民间商人来经营。
推广农业，新修水利，发现新的粮食物种，这也是杨广着重提出的一项，他要求朝廷派人南下西去，分别从两个方向寻找新的适合大隋的粮食物种，一来增加农业可选性，二来提高产量，三来就可以趁此机会扩宽商路。
这八条建议引起了朝廷震动，一部分老臣子当即就跪在大殿之上，指责这是破坏祖宗之法，会遭受天谴，破坏原有制度，
