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毛，价格可比照整羊。春季羊只脱毛，游牧民除自用外多弃置，如果能诱其采收市卖，则可加强秦军的冬季作战能力，我是从这一点考虑的。如果他们聪明，把毛剃掉和整羊、羊皮分开卖，也不要去管，要让羊毛的价格贵起来。少府那边，对弓弩箭矢的制作也要考虑冬季和雨季作战的需要，拿出方法后首先制作出满足二十万军的数额，北疆军分配十万军装具，秦锐军分配十万军装具。”
“不过少府暂时还不需要太急迫，先能解决十万军的冬季保暖作战需要为先，用于秦锐军。”胡亥忽然冰冷的笑了一下，“朕就不信，如果庶民造反，到冬天他们还有力量在冰天雪地中反抗暴秦！”
在大臣们充满敬畏的目光中，胡亥慢慢踱回丹陛上的御席坐下：“诸卿都要发挥自己的想象，如何解决秦锐冬季作战的保暖问题。现在虽然刚刚入夏，但凡事朕都想要预作准备。希望诸卿还是能够慢慢熟悉我的这种未雨绸缪风格。”
大臣们一起直身行礼：“臣遵诏。”
胡亥摆了摆手，待大臣们重新坐定，问冯去疾：“九原和云中，尚无郡守吧？”
“陛下，九原和云中两郡，人口本来稀少，现以大将军离的北疆军统管。”冯去疾回答。
“九原大部为河南地，沿大河上下两侧均为沃土，可惜人口稀缺。”胡亥感叹了一下，“王离，河南地现有人口如何？”
“禀陛下，匈奴人已经被大将军恬全部赶到了长城以北，当下河南地分属九原、北地和上郡三郡，九原只有始皇帝三十六年迁来的三万户，在榆中、北河一线垦田，由臣暂且军管，尚有原河南地的部分游牧部族，总有两三千户。九原虽置三十四县，基本空置。”王离如实说道。
“我想到一法，可不使如此广大的丰沃之地闲置。”胡亥想了一会儿，终于说：“可从长城之外再迁入一些小部落，也可从羌人、月氏诱引一些小部落，在河南地九原郡所属区域游牧。但需注意的是，一定要是小部落，每个部落人口数按北疆军能够极易弹压叛乱而定。草场划分将其隔开，指定某些部落只能牧马，某些部落只能牧牛羊。牧马的部落数要多一些，取得他们的战马，由那三万户的垦田税赋供给游牧族的食粮。若九原郡所行良好，再扩大到北地与上郡的河南地草场。”
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他看了一眼召平，又看着冯劫说：“召平不要再做北军护军了，太尉府另派护军都尉给北疆军，召平任九原郡守，专门负
