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胡亥所说的几载就换一批治政者，那岂不是几年就会折腾一回？公子婴想不通。
公子婴又想到另外一个问题：“既然陛下所推行的兴商贾、耕作改良、鼓励匠作等事最终都会危及帝王、朝堂，那陛下又为何要这样做呢？”
胡亥哈哈大笑起来：“我所说可能发生的那种情况，就像刚才说治学启民智一样，需要太多的时间来慢慢演化。而徭役苦民、田产太低束缚农人、匠人地位低贱影响兵械民器发展，可都是眼前的要务。山东全面混乱，大秦再无法从山东取赋，可现在关内、北疆加上秦锐，披甲五十万以上，耗费粮秣辎重多少皇兄可以轻易算出来，单凭秦川和巴蜀两地，可养如此多兵否？周文军降卒发九原屯田的目的不就是为了让北疆军粮秣可以自足吗？”
公子婴苦笑着拱手施礼：“陛下莫要吓臣。既然陛下认为诸事的后果显现还早，那就静观其变。正如陛下所说，当下的诸事必须采用陛下这些方略，总不能因陛下预期的未来，而‘夫有以噎死者，欲禁天下之食。’。”
“夫有以噎死者，欲禁天下之食，悖。”引自《吕氏春秋》，就是不能因噎废食的意思。
“其实，很多事情并不能完全由官吏来决定。”胡亥说：“例如，大秦律法中涉及农耕方式的律条，显然也是治粟内史府内懂农耕的人所制定。兴商，我让商贾自行讨论后再由府衙选定。主要是自先皇父一统天下后，从朝堂上就开始实行抑商，认为商贾不劳而获巨利，还分了生产粮秣丝麻的人力，因此以商贾为贱，导致官吏中真正懂商的太少。即便是农耕、织造、匠作，我觉得以后也可成立行会，由行会制定初始的律法，再由官府审定。”
公子婴知道制定贾律时皇帝是让商贾们先自议，点了点头：“这些政务律法，以前有的，可以考虑让陛下所说的行会进言指出原有律法弊端，再行改进。山东民乱，确实凸显出现有律法体系的刻板，陛下想要修法臣是很赞成的。”
“法必须重修以适应秦川以外的百姓，关中的法也一样需要时时根据情势变化修改。我所描述的未来，也是对现在的警示。”胡亥一边站起走回丹陛上的御座，一边做了个总结，“要推行利国利民之策，又不愿愚民，那就要尽量把这些事情做好，让百姓一直能拥戴当今朝堂和当今的皇帝，朕。”
见皇帝不再说话，专心对付不多的几份奏简，公子婴也把注意力转向案头的被皇帝划归自己处置的公文，但多少还是有些走神。
二世皇帝没有始皇帝勤政，很“昏庸
