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王敖拜毕而起：“陛下聪慧而有容人之量、现实而不图虚名，已有圣天子之像，庶民敬服。”
胡亥又笑了：“你这是要捧杀我吗？我倒是蛮喜欢听你这样吹捧于我的。”
王敖也笑了：“陛下所言捧杀，捧而忘形，终而自亡，很新奇而又准确的说法。庶民非是要捧杀陛下，只是庶民观陛下对庶民大逆之言并不暴怒，对庶民隐晦之言并不追底，可知陛下胸中自有成略。所以，庶民愿为圣天子分忧。”
“嗯，”胡亥点头，“山东之事，已有叔孙通、李由等向我陈述过情况，我知你刚才所言的有心人是指谁，我无惊异也正是因此。至于你指先皇帝之误和朕之错，实情如此，又无旁者在场闻而伤损皇室颜面，我有何暴怒的理由呢？我可以先简略的把我的想法告诉你，你且听听是否有不当之处。”
胡亥把严守关中、刑徒建军、坐等“有心人”们彻底显露等事简要的叙述了一下，然后说：“详细事项，可随后由典客向你说明。情况就是如此，既然卿愿为我分忧，我可拜你为客卿，针对山东状况，提供大方略的谋划。卿为尉缭之门生，想必全局谋算和军政策划应可胜任。”
“陛下，昔年鬼谷子授徒，因材施教，吾师亦然。”王敖正色说道：“臣非全局之才，更宜在大政确立之下为陛下行具体而细微之事。如臣当年游说、离间乃至刺杀等，臣可为陛下做细谋并亲为之。但于全局大政，还请陛下原谅，臣非此才。”
他停顿了一下笑了笑：“臣为阴谋之才，非经国之才。”
胡亥本来就想让王敖执掌西归阁，但又担心因此而失去一个大局人才，毕竟王敖头上悬着尉缭的大旗，听王敖这么一说，心中暗喜。
“如此我这里也有卿发挥才干之处。”胡亥瞟了一眼姚贾，“为防范关中被‘有心人’的细作渗透，我已建捕影阁。同样，为探听关东‘有心人’的动向以及在可期的民乱中为大秦搜集军政消息，我也建了听风阁，听风阁就是由典客负责的。就在这几日，听风阁已经为我破获了一起刺驾之谋。”
“我还拟建立一支力量，”胡亥盯着王敖说：“就是负责行动、用间和刺杀等事情的具体行动，我称之为西归阁。既然卿愿做具体的和有阴谋特点的事情，我就把西归阁交给你。”
“捕影阁对关内，听风阁对关东，两阁都是做消息打探，并不开展行动。关内的行动中有一部分可以使用各郡县差役、廷尉或者军队，山东的行动则完全由西归阁进行，也负责部分不适合官衙出面的事
