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，就是秦朝虽然统一六国，但在原来属于六国的地盘的基层的统治，仍然没有稳固。
这，应该也是不久之后，陈胜、吴广一声“造反”，就能迅速引发各地纷纷响应的又一原因吧？
许多论者把秦朝的迅速灭亡，归咎于秦朝的统治者“仁义不施”，过于残暴。实际上，以刘信此时的感受而言，秦始皇嬴政明明是在大力推行仁政，比如说允许天下百姓开垦田地，逢年过节给老人发放粮食物资，乃至此前还大量重用儒教徒、容许儒生参政议政，在全国都鼓励读《书》等儒家经典，等等。
看起来，秦朝的迅速灭亡，并非仅仅只是因为“仁义不施”。
更重要的原因，是由于突然统一天下、统治了更加广袤的土地，所以，不得不急切扩充官吏，导致基层的官吏良莠不齐。例如，刘邦这种既好酒又好色、个人生活很不检点、而且与逃犯张良有着密切关系的人，居然也偏偏被任命为负责治安的泗水亭长。
基层官吏的良莠不齐，势必导致吏治的败坏，基层统治的混乱和不稳固。所以，在沛县，沛令固然可以一手遮天，动不动就假借朝廷号令杀得人头滚滚，在薛邑，更是江湖豪侠们肆意往来之地，逃犯完全可以无视官府的存在，而在大街上横冲直撞。
基础不牢，地动山摇。基层治理如此混乱，大秦帝国就是再强大，也势必是摇摇欲坠，陈胜揭竿而起就能点燃遍地造反的怒火。
在来薛邑的路上，刘邦已经介绍过这名逃犯的一些基本情况。这个逃犯，是得罪了沛令的一个朋友，抢了沛令朋友的东西，因此，沛令才会下决心要抓住他。否则，逃犯既然已经来到薛邑，薛邑本地的官府既然不管，沛令当然也不会要刘邦来抓人。
确认了眼前之人就是逃犯，刘邦想了想，又轻声问刘信：“信儿，你是魏国的神勇武士，上次还打赢了那个刺客，武艺超群，智勇双全。。。。。。”
刚刚还在骂刘信，转眼就大肆表扬起来。刘信连忙道：“三叔，你不是要我一个人上去抓逃犯吧？我的学员现在根你去了泗水亭，但我可没有加入官府，这次来只是跟着你走一走看一看的！”
刘邦道：“你不是一贯重情重义、见义勇为的嘛，帮三叔。。。。。。”
刘信打断道：“别别别！三叔，可不是我不愿意帮你。这个逃犯可是杀人越货的主，又带着随从，我一个人可不敢冒险。三叔您现在是亭长了，要不您先冲上去，我在背后给您打掩护？”
刘邦气得又一瞪刘信，不说话了。
