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分掌政、军，号称“二府”，而户部、盐铁、度支三司掌财政，号称“计省”。中书门下的长官行使宰相职权，同时又与枢密院合称“二府”，成为最高国务机关。此外，以参知政事为副相，分割行政权。这样，宰相的职权被一分为三，使得皇权得到进一步加强。
宋徽宗政和年间，蔡京任宰相，自称“太师”，总领门下、中书、尚书三省之事，改尚书左、右仆射为“太宰”、“少宰”，由太宰兼门下侍郎，少宰兼中书侍郎。钦宗靖康年间，又废除太宰和少宰，改为尚书左仆射和右仆射。
元丰改制后，将宰相的权力分割为左仆射和右仆射，分别负责门下省和中书省，并且皇帝直接向三省官员发布命令，这就让皇帝直接参与到朝政中，从而强化了皇帝个人的权力，加强了中央集权。
说白了，李邦彦为左仆射，白时中为右仆射。张邦昌则是少宰也就是副宰相。
赵桓想让李邦彦、白时中还有张邦昌三人，共同协理处理各地奏疏。遇到较为难以决断的奏疏，才上报皇帝阅览。
实际上，这等同于皇帝放权，使得宰相权利进一步得到加强了。
不过赵桓为了分散宰相的权利，还是设置了左右宰相还有一个副相。为的，就是互相牵制。
殊不知，赵桓还是太年轻了。这李邦彦和白时中做了宰相之后，二人便穿起了同一条裤子。
至于张邦昌，则和这俩人有所不合。不过张邦昌只是个副宰相，无法与这二人相斗。
张邦昌这个人朱玉平是知道的，这家伙畏首畏尾做事优柔寡断，可以说和皇帝赵桓一个德行。不过有一样，张邦昌对赵桓还算忠心。
历史上的张邦昌是个什么玩意儿呢，靖康之变徽钦二帝被金人掳走北上。金人扶持了张邦昌做了皇帝，史称伪楚政权。
也就是说，张邦昌历史上是做过皇帝的。而且，还是北宋灭亡之后的皇帝。北宋灭亡。金人当时的目的是岁贡钱财，所以他们还是要立一个汉人君主帮他们筹措岁贡。虽然汉人均提议另立赵氏，但金太宗一概否决。这个时候张邦昌成了被提名的唯一人选。在宋齐愈、王时雍等人支持下，金人“劝进”张邦昌。
张邦昌知道这个龙椅不好坐，当时大多数的汉臣都持激烈的反对态度，其中最为激烈的还是日后另一个争议人物秦桧。
金军一撤，张邦昌立刻大赦天下。吕好问劝张邦昌还政康王。王时雍、徐秉哲却告诫他骑虎难下，还政必无善终。但是张邦昌还是毅然还政，献大宋国玺
