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南中泛指蜀地南方或者益州南部地区，也可以理解为岭南一带的地区。
这里最早开府设郡，可追溯到汉武帝时代，当时设的是
分犍为郡部分县城置牂柯郡和越嶲郡。
次年，又以滇池为益州郡，分牂柯郡部分并入益州郡，并置朱提郡。
再后来，到了汉明帝时期，又在更南方一带设置了永昌郡。
自此，南中五郡格局基本形成。
只是南中一带少数民族众多，各部族之间有联盟者亦有世仇者。
于是，南中一带乱不乱得看各部族之间闹不闹。
因为各部族都有自己的军队和管理体制存在。
所以，汉朝廷每次派遣来管理的官员，大部分都只是个摆设或象征性的吉祥物。
像是这次雍闿等人的造反行为，就是几个大世家代表串通一下就成了。
这主要是朝廷监管不得力所导致的。
李世民在南中之前，大量研读了汉朝对少数民族的政策。
汉朝对少数民族的态度与唐朝相比要严苛许多。
官府多是与都护府、都督府的军队相协作，以武力镇压或者恐吓为威慑，强迫少数民族服从官制。
这种制度很大程度上激发了被管理者的逆反心理。
所以，汉朝时代的少数民族叛乱是经常发生的。
因为汉民族与少数民族相互仇视度太高。
弄明白这些事情后，李世民便准备利用唐朝的羁縻制度，来取代少数民族地区的现有制度。
所谓“羁縻”，其实就是一方面要“羁”，即用军事手段和政治压力加以控制。
这个“羁”与汉朝的都护府制和都督府制，有异曲同工之妙。
但唐朝与汉朝不同之处，则完全体现在第二个“縻”字上。
“羁縻”的“縻”，就是要以经济和物质的利益给予抚慰，利用通婚、教育、册封等柔性手段，来达到同化被当地百姓以及贵族的目的。
简单一些来说，唐朝的手段更为阴柔一些。
但是就效果上来看，唐王朝对少数民族地区的管理，确实更优异于汉王朝。
南征大军皇帝御辇之中，刘禅刚刚写好南中改制之策，便听到陈袛于车前轻声说话。
“启禀皇上，大军已经进入永昌郡地界。”
“方才探马来报，永昌郡功曹王伉率众，于三里外恭候圣驾。”
刘禅听到这
