甚至还默许某些势力暗中扶植，控制那些作恶多端的海盗！

而对于这些行为，联盟只负责控制局面！

只要出现了泯灭人性，嗜杀为乐的海盗团，联盟便会出手剿灭！

其他的，只要杀戮不重的，联盟高层一律放任不管！

放任那些海盗‘恶狼’，逼迫普通的联盟民众！

让他们知道，他们的生活并不安逸！

如果他们不努力，随时都有可能被杀死！

而对于那些无辜惨死的人，联盟除了默哀几秒钟之外，不会过多过问！

联盟是一个整体！

为了大部分人的利益，即便牺牲少部分无辜的人，也在所不惜！

这就是联盟的秩序！

而超脱者级别的存在，不插手普通人的事情，也属于联盟的秩序之一！

超脱者击杀那些作恶的海盗，自然是大快人心！

但如果海盗都被杀了，普通的民众就会放下警惕的心，变得越来越安逸！

而安逸的生活无法逼迫一个人的潜能，最终导致新鲜血液越来越少。

而联盟也会因为新鲜血液的补充越来越少，最终崩溃消散！

“不能通过与其他种族的战争，来警示普通人吗？”

“林成阁下！有些事情，不亲身经历，是无论如何都不可能当回事的！

难道要外族的军队，突破联盟的拦截？让他们感受战争？

不！如果我们真的那么做了，普通的民众只会说联盟无能！

事情反而会别的更糟！

如今的海盗横行，是最好的办法！

民众抱怨，我们只要将抓不到海盗的责任归结到海盗太狡猾！

普通民众中有叛徒，总是给海盗通风报信就可以了！”

“所以，你希望我停止自己的行为？”

脸上闪过一抹无奈，林成叹气道。