因此，睡不着觉的他只能再翻出那份在联合国大会中由117个国家发起的超级英雄管理协议（其实就是针对经常跨国行动的复仇者联盟），他在考虑自己是不是要在上面签名。

这不是托尼·史塔克犯贱要给自己找根栓狗链，而是他认识到了现在复仇者联盟的行动模式确实有问题。

因为说到底，这个组织其实都只是一个独立于神盾局之外的民间超级英雄组织，无论如何都不应该有跨国界执行任务的权限和职能。

也就是说，他们在国外做的一切事情，只要违反了当地法律就是属于犯罪，无论他们打击了再多九头蛇也好，民间人士就是民间人士。

连神盾局的军队跑到别国境内公干都需要提前打招呼呢，他们复仇者联盟倒好，不声不响的就飞过来大打一场，然后留下一地狼藉让当地人收拾烂摊子，也难怪会在国际上招惹来这么大的怨气——当然，这份怨气的最大目标就是一打就发疯的浩克以及动不动就光速买房拆迁的托尼·史塔克。

至于为什么理论上应该已经被打成国际化非法武装的复仇者联盟能一直顺利运行这么长时间，不过是因为这个组织里的成员有些特别。

像是黑寡妇、鹰眼这类神盾局塞进来的就不用说了，美队既有军方背景又在神盾局任职，钢铁侠是全世界首屈一指的军火能源大佬，猎鹰是美利坚军方的退役军人，钢铁爱国者干脆就是现役美利坚军人，浩克/班纳是曾经为军方服务的科学家，这些人多多少少都和官方力量有所牵连，不是军方就是神盾局。

唯有一个幻视，虽然是从贾维斯的代码中诞生，但到底是一个全新的生命，跟政府或者军方都没有什么关系，算是真正的“民间人士”——虽然这个“民间人士”连正经的人权都没有。

（什么？问绯红女巫在哪里？

抱歉，这个世界的绯红女巫和快银都是变种人，老万的正牌儿女，虽然和父亲的感情不是很好，但也不会撇开变种人大家庭跑到复仇者联盟这边来当政府鹰犬。

当然，这个在速度上能和前期的闪电侠比一比的快银虽然没有参与到和奥创的战斗中，但即使参加了也不会被区区子 弹打死。）

这种极为复杂的人员构成导致了复仇者们出任务的时候基本上都是从神盾局那边找到的线索，本身就像是隶属于神盾局的一个下属特殊行动小队一样，大家都习惯了自然也就没想到其实所有人都是在干非法的活计。

而正因为他们的行动是民间组织私人行动，在国内的时候还好，有神盾局兜着，一旦在神盾局势力薄弱的国外，当地政府根本就不会知道有一群全副武装的美国佬正坐着隐形战机跑到他们境内和另一批国际恐怖分子大打出手。

而不知道的结果就是，来不及疏散事发地点的人群，也来不及派出军警配合，如此一来误伤就几乎不可避免。

直到这一次尼日利亚在联合国大会中发起动议，托尼·史塔克才认识到了复仇者联盟之前虽然在做好事，但其实一直都在违法犯罪，而一旦真的出现无辜者死伤了，那他们的罪名也就真的实锤了。

“我们需要监管！”

听证会后的复仇者联盟内部会议中，托尼·史塔克举着那份厚厚的超级英雄管理协议如此说着。

天知道在刚刚的听证会上看到了误伤现场的惨状照片时他的心里有多内疚，他以前虽然是个花花公子，更是个军火贩子，被他的发明杀死的无辜者没有十万也有八万，但自从在那个山洞中九死一生逃出来之后，他就在心底发过誓，他要做一个好人！

而好人是无法接受自己手中沾有无辜者的血的。

“什么意思，你要让我们的行动受制于那些短视的政客吗？”

最先反对的不是深受军方迫害的班纳，也不是立场最干净的幻视，而是理论上应该和美利坚官方牵扯最深的史蒂夫·罗杰斯。

看他的外号就知道，美利坚的队长，在接受了厄金斯博士的超级战士血清注射后，在“好人更好”的定律下更是成为了美利坚军方的道德楷模、正义先锋，堪称当代的义人。

只是正义的美国队长虽然同样对历次战斗中波及到的平民感到哀悼和悲痛，但亲身经历过第二次世界大战的他这种事情见得多了。别说是间接误伤了，直接判断错目标杀死平民这种事他当年也不是没有经历过，但他并不会因为这种战场上必然会出现的事情而放弃自己的立场——他可不是为了美利坚的个别利益集团而战，他是为了整个人类的公义、正义、人权与自由而战。

以他苏醒过来这些年的经历来看，现在的美利坚早已不是当年带领全世界对抗邪恶轴心的正义与希望之国，而是变成了充斥着阴谋家和野心家的罪恶国度，他之所以还一直待在复仇者联盟，只不过是因为信赖他、崇拜他的美利坚人民还在这里。

因此，对于那一份明眼人一看就知道有问题的超级英雄管理协议，史蒂夫是持着百分之一百二的抵制，坚决不会签的。